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  • 2022年預算報告全文發布!強調要深化預算績效管理改革,加快完善“三全”預算績效管理體系

    時間:2022-3-22 12:20 作者:

    《關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》共分三部分:

    一、2021年中央和地方預算執行情況;

    (五)2021年主要財稅政策落實和重點財政工作情況。

    深入推進財稅體制改革,財政管理監督進一步加強。落實稅收法定原則,推進增值稅等稅收立法,印花稅法正式公布。出臺關于進一步深化預算管理制度改革的意見,推進加強政府性資源統籌管理等一系列改革。完善績效管理制度體系,開展轉移支付和重大支出政策后評價。研究完善省以下財政體制。全面開展政府財務報告編制。出臺行政事業性國有資產管理條例。完成2020年度國有資產管理情況綜合報告并向全國人大常委會報告。推進國有金融資本管理體制改革。預算管理一體化建設取得重要進展。對會計師事務所無證經營等四類違法違規行為開展專項治理。堅決查處部分地區違規動用財政資金興建樓堂館所問題,通報典型案例。扎實推進審計查出問題整改,及時向全國人大常委會報告整改情況。

    總的看,2021年預算執行情況較好,財政改革發展各項工作取得新的進展,為我國經濟社會持續健康發展提供了重要支撐。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全國人大、全國政協以及代表委員監督指導的結果,是各地區各部門和全國各族人民共同努力的結果。

    同時,預算執行和財政工作中還存在一些困難和問題。主要是:一些地方特別是市縣財政收支矛盾突出,“三?!敝С鰤毫哟?。有的地方減稅降費助企紓困政策未有效落實,亂罰款、亂收費、亂攤派現象禁而未絕。部分地方專項債券項目儲備不足,債券資金閑置,投向領域不合規。新增隱性債務情況仍然存在,有的地方政府債務負擔較重,部分地方償債壓力較大。部分預算編制還不夠精準細化,預算執行嚴肅性需要進一步增強。一些項目績效目標設定不科學,績效自評不夠客觀,資金使用效率有待提高。一些地方違規興建樓堂館所、一些企業財務造假等現象時有發生,財經紀律和財會監督需要進一步強化。有的地方和部門過緊日子相關措施還沒有落實到位。我們高度重視這些問題,積極采取措施予以解決。

    二、2022年中央和地方預算草案;

    (二)2022年預算編制和財政工作的總體要求。

    2022年積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續。要提升政策效能,按照宏觀政策要穩健有效的要求,統籌財政資源,強化預算編制、審核、支出和績效管理,推進績效結果與預算安排有機銜接,加強與貨幣、就業、產業等政策協調。要落實精準要求,聚焦制造業高質量發展、聚焦中小微企業減負紓困、聚焦科技創新,實施新的減稅降費,大力改進增值稅留抵退稅制度;進一步優化財政支出結構,落實過緊日子要求,加強對基本民生的保障、對重點領域的保障、對地方特別是基層的財力保障。要增強可持續性,統籌需要和可能安排財政支出,堅持在發展中保障和改善民生,不好高騖遠、吊高胃口,避免超越發展階段;適當降低赤字率,合理安排債務規模,有效防范化解風險。

    深入推進科技經費管理改革。優化調整科技經費支出結構,重點投向戰略性、關鍵性領域。擴大科研經費包干制實施范圍,督促有關部門、地方、單位及時制定修訂相關管理制度,確??蒲薪涃M自主權放得下、接得住、管得好。加強事中事后監管,強化績效管理。優化科技創新類引導基金使用,支持社會力量加大科技成果轉化投入,促進更多科技成果轉化應用。

    三、扎實做好2022年財政改革發展工作。

    (一)嚴格貫徹預算法及其實施條例。

    堅持預算法定,認真落實預算法及其實施條例規定,嚴格執行人大批準的預算,強化預算約束。增強政府預算收支完整性,加強部門和單位各項收支管理,提升財政資源統籌能力。推進預算支出標準體系建設,加快建立不同行業、不同地區、分類分檔的項目支出標準體系。實施項目全生命周期管理,健全項目預算分年安排機制,推動跨年度預算平衡。完善轉移支付評估調整機制。

    深化預算績效管理改革,將落實黨中央、國務院重大決策部署作為預算績效管理重點,提升績效目標和指標質量,強化績效評價、結果應用和信息公開,加快完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。深入推進預算管理一體化建設,強化對預算管理的支撐。

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